普华永道亮相COP28，共探全球气候变化应对之策
《联合国气候变化框架公约》第28次缔约方大会（COP28）于11月30日至12月12日在阿联酋迪拜举行。本次联合国气候变化大会继续以“共同落实”为主题，共同探讨如何有效应对日益严峻的气候危机。其中，大会将完成对《巴黎协定》的首次全球盘点，全面评估各地气候目标的进展情况，值得公众的关注与期待。
普华永道中国税收政策服务主管合伙人马龙
大会期间，来自近200个国家（地区）的参会代表齐聚一堂，中国代表团也在为期两周的大会期间举办“中国角”系列主题边会。普华永道中国税收政策服务主管合伙人马龙应邀参加了大会，并就中国目前应对全球气候变化在财税方面的努力与进展和各地代表交换意见。
“我国持续深化绿色税制改革，积极推动低碳行业发展及‘双碳’目标的实现。普华永道始终支持中国对合作共赢的新型国际税收关系的构建，全力配合税务部门在国际税收领域深入落实‘放管服’的改革举措，推动共享发展成果，共同谋求新发展之路。”
面对全球供应链重塑，中国深耕绿色财税，致力产业结构转型升级
由于全球气候变化危机，中国如今正面临着越来越多来自国际的压力与挑战。2023年5月，欧洲议会、欧盟理事会和欧盟委员会发布“碳边境调节机制法”，该机制作为欧盟为平衡碳密集型生产行业碳排放所设定的标志性工具，无形中将推动全球的碳排放权交易、国际贸易、产业布局等方面新规则的建立，同时也将对包括中国企业在内的欧盟主要贸易伙伴产生直接影响（普华永道曾围绕欧盟碳边境调节机制发布多期国际税务新知1，详细内容请详见附注）。欧盟《电池与废电池法》也于今年8月正式生效，要求动力电池从全产业链、全生命周期进行管理，成为中国新能源动力电池出海的新门槛。美国《芯片和科学法案》也一定程度上降低了全球产业链供应链对中国的依赖。
“在如此严峻的形势下，中国始终坚持向“绿”而行，行胜于言，绿色税制作为一种应对措施，对于推动企业减少碳排放，促进可持续发展，推进全球气候治理意义重大。”
国内税收政策多措并举，ESG与碳排放权交易体系逐步建立健全
立足国内，近年来中国致力于降碳、减污、扩绿、增长协同推进，积极构建有利于促进资源高效利用和绿色低碳发展的财税政策体系，推动有为政府和有效市场更好结合。加快建立健全以环境保护税、资源税、耕地占用税“多税共治”，以增值税、企业所得税等系统性税收优惠政策“多策组合”的绿色税收体系框架，并充分发挥税收优惠政策对生态保护、节能减排、创新驱动等方面起到的激励约束作用。
与此同时，中国积极推动将ESG（环境、社会及治理）理念融入企业税务治理，以更好地发挥税收政策的引导作用，并助力企业在可持续发展国际潮流中争取新的发展契机。关于ESG与企业税务管理的关联，可参见普华永道分享文章《厘清ESG领域与税务关联脉络，赋能企业税务管理》2。此外，普华永道中国税务团队与中国清洁发展机制基金管理中心在《中国财政》2023年第02期中联合发表了《推动ESG理念融入企业税务治理，更好发挥绿色税制引导促进作用》3的研究刊物，对ESG理念如何融入企业税务治理做了详细阐述。
另外，自2013年起，中国北京市、天津市、上海市、重庆市、广东省、湖北省、深圳市、福建省等地陆续开始上线碳排放权交易（Emissions Trading System，ETS）试点工作，为全国ETS市场建设进行制度探索。2021年7月16日，生态环境部通过北京、上海和湖北三地连线的线上仪式，宣布全国ETS市场正式启动，正式拉开全国性碳排放权交易的大幕。ETS市场是中国实现“2030年前碳达峰、2060年前碳中和”目标不可或缺的重要抓手和有效的政策工具，全国ETS市场顺利启动上线交易是中国应对气候变化进程中具有深远意义的崭新里程碑。
积极担当，引领全球绿色规则新格局
面向世界，中国持续深化绿色税制改革与国际接轨。一方面，积极参与全球绿色规则的制定，深度参与全球气候治理。坚持共同但有区别的责任原则、公平原则和各自能力原则，坚持多边主义，维护以联合国为核心的国际体系，推动各方全面履行《联合国气候变化框架公约》及其《巴黎协定》。另一方面，提倡开展绿色经贸、技术与金融合作。大力发展高质量、高技术、高附加值绿色产品贸易，加大绿色技术合作力度，深化绿色金融国际合作，积极参与绿色金融标准体系国际宏观协调。此外，持续推进绿色“一带一路”建设。秉持共商共建共享原则，弘扬开放、绿色、廉洁理念，加强与共建“一带一路”国家的绿色基建、绿色能源、绿色金融等领域合作，提高境外项目环境可持续性，打造绿色、包容的“一带一路”能源合作伙伴关系，扩大新能源技术和产品出口。
为了应对严峻的气候变化，全球正共同面临困境并采取积极行动。在此背景下，中国为应对气候变化所提出的新理念、新战略、新变化，以及积极参与和推动各项国际合作的行为，都彰显了中国已成为推进全球气候治理不可或缺的重要力量。而面对复杂多样的国际形势和挑战，中国有信心、有担当、有决心，通过加强沟通合作，与国际社会勠力同心，构建公平合理、合作共赢的全球气候治理体系，共同探讨与解决气候和可持续发展等全球重大问题。
欲了解更多信息，请访问普华永道全球COP28网站：https://www.pwc.com/gx/en/issues/climate/cop28.html
普华永道邀请重量级演讲者讨论对 COP28 的期待，您可以在此处收听网络广播录音：https://event.webcasts.com/viewer/event.jsp?ei=1638813&tp_key=83bdee5f11?WT.mc_id=GMO-ESG-NA-FY24-NZT-COP28-T9-CI-XLOS-EVT-GMOS00010-EN-EEV-T1
注释
1.【国际税务新知】梳理欧盟“碳边境调节机制CBAM”的进展与影响
【国际税务新知】一锤定音，欧盟“碳边境调节机制CBAM”最终立法
【国际税务新知】欧盟“碳边境调节机制CBAM”过渡期规定速览
3. 温刚 许明珠 原遵华 王鹏 钟司亮：《推动ESG理念融入企业税务治理，更好发挥绿色税制引导促进作用》，《中国财政》2023年第02期
https://www.zgcznet.com/cjqk/zgcz/gzyj/202303/20230331/j_2023033114175700016802436101266425.html
